Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Daarmee vervalt het Bouwbesluit 2012 en worden de technische bouwvoorschriften opgenomen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Emiel van Rossum, directeur van Brandpreventie Academy, gaat in dit interview in op de belangrijkste wijzigingen op het terrein van brandveiligheid.
Na een carrière in brandveiligheid, richtte Emiel van Rossum in 2013 Brandpreventie Academy op. Sindsdien staat kennisdeling centraal in alles wat hij doet. Deze passie zie je niet alleen terug in zijn opleidingen, maar ook in het kennisplatform Brandveilig.com, een ruim aanbod van informatieve webinars en het congres Brandveiligheid dat twee keer per jaar wordt georganiseerd.
Er staan belangrijke veranderingen op stapel als het gaat om wet- en regelgeving. Welke zijn dat?
“Zoals het er nu naar uit ziet treedt op 1 juli 2022het Bbl in werking. Daarmee wordt het huidige Bouwbesluit 2012 vervangen. In het Bbl zitten veel grote en kleine wijzigingen verwerkt. Echter, de belangrijkste wijzigingen zoals weerstand tegen rookdoorgang en zelfsluitendheid van woningtoegangsdeuren zijn per 1 juli van dit jaar al in het Bouwbesluit 2012 opgenomen.”
Is deze wetswijziging nodig? En wordt het met het Bbl beter?
“Ik vind dat elke aanpassing van het Bouwbesluit tot nu toe verbeteringen heeft gebracht. Met de wijziging van Bouwbesluit 1992 naar Bouwbesluit 2003 werd het veel volwassener, vooral met de completering van alle gebruiksfuncties en een betere structuur door de aansturingstabellen. Van Bouwbesluit 2003 naar Bouwbesluit 2012 werd het completer door de integratie van installaties en gebruiksaspecten, waardoor alle BIO-maatregelen in één algemene maatregel van bestuur (AMvB) werden geïntegreerd. En nu met de komst van het Bbl en de meest recente wijziging van het Bouwbesluit wordt weerstand tegen rookdoorgang geïmplementeerd – dat is wat mij betreft een echte verbetering.”
Sluit de wetgever hiermee aan op de ontwikkelingen in de praktijk van brandveiligheid?
“Mijn antwoord hierop is ja, maar de mate waarin is erg beperkt. Dat weerstand tegen rookdoorgang is geïmplementeerd, is goed. Maar het moet blijken of deze nieuwe maatregelen een substantiële verbetering zijn. De eisen aan rookwerende producten zijn immers gebaseerd op een bepaald drukniveau in de brandruimte. Dit zijn waarden zoals 10, 25 en 50 pascal drukniveau. De experimenten die het IFV heeft uitgevoerd in Oudewater tonen echter aan dat de overdruk veel hoger kan zijn. In de toekomst, met steeds luchtdichtere gebouwen, zou dit nog wel eens kunnen verergeren.”
Wordt brandveiligheid in Nederland hier dan beter van?
“In lijn met mijn antwoord op de vorige vraag zeg ik ja, maar de mate waarin is ook weer beperkt. Andere aspecten, zoals zelfsluitende woningtoegangsdeuren en rookmelders in bestaande woningen zijn ook goede toevoegingen die de brandveiligheid zeker gaan verbeteren. Maar er blijven nog genoeg punten van zorg. Denk aan de zelfstandig wonende ouderen, waarvoor het brandveiligheidsconcept van het Bouwbesluit en het Bbl nog niet helemaal passend is. Zo zijn er ouderen die niet kunnen traplopen, toch op een verdieping wonen en bij brand de lift niet mogen gebruiken. En bij diezelfde ouderen is het de vraag of ze de zelfsluitende woningtoegangsdeur kunnen openen.”
Wat betekenen deze veranderingen in de praktijk voor professionals?
“Afhankelijk van je rol binnen brandveiligheid heeft dit alles redelijk tot veel impact. Voor ontwerpers, adviseurs en toetsers betekent het dat zij hun kennis up-to-date moeten houden met cursussen of via zelfstudie. Ook in de uitvoeringspraktijk moet men anders gaan werken, want het verwerken van rookwerende producten is anders dan van producten die alleen een brandwerendheid bezitten. Het zal niet moeilijker worden, wel anders. Maar de grootste impact zal het hebben voor fabrikanten van bouwproducten. Die zullen nieuwe of aangepaste producten moeten ontwikkelen, en vooral ook veel moeten testen op de nieuwe eisen. Dit zal tijd en geld kosten.”
Is er voldoende communicatie vanuit de overheid over deze veranderingen?
“De overheid communiceert er wel over, maar brandveiligheid is natuurlijk maar een beperkt onderdeel van de wetswijzigingen die plaatsvinden rondom de Omgevingswet. Logischerwijs ligt het zwaartepunt in de communicatie dan ook niet bij brandveiligheid. Dus als je snel up-to-date wilt zijn, zijn opleidingen efficiënter. Brandpreventie Academy biedt bijvoorbeeld de Masterclass Bouwbesluit naar Bbl en de Masterclass rookwerendheid in de praktijk aan, die hier specifiek op inspelen. Maar ook onze opleiding Brandpreventiedeskundige 1 wordt deze zomer aangepast op de nieuwste eisen voor weerstand tegen rookdoorgang.”